继去年5月提出16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点后,今年政府报告明确“在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短”。
黄艳表示,工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。习近平总书记强调要全面深化改革,优化营商环境;继续大力简政放权,强化事中事后监管。国务院常务会议多次研究部署工程建设项目审批制度改革工作,李克强总理在去年政府工作报告中明确提出工程建设项目审批时间再压减一半的目标要求,在今年政府工作报告中又明确提出“在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短”。韩正副总理多次作出批示并召开会议,部署工程建设项目审批制度改革工作。
2018年5月14日,国务院办公厅下发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号,以下简称《通知》),决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省等16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点。
而试点的最终目标就是形成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
试点地区实现了审批时间压减一半以上
黄艳介绍,在各试点地区和各有关部门的共同努力下,试点地区实现了审批时间压减一半以上、由平均200多个工作日压减至120个工作日的目标,形成一批可复制可推广的经验,为2019年在全国开展工程建设项目审批制度改革奠定了坚实基础。按照国务院部署要求,住房和城乡建设部会同有关部门研究起草了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》,已经2019年2月20日国务院常务会议审议通过,即将以国务院办公厅名义印发。
黄艳表示,在全国开展工程建设项目审批制度改革的主要任务目标是:2019年上半年全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。2019年底工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通;试点地区继续深化改革,提高审批效能。到2020年底,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。改革要实现工程建设项目审批“四统一”,即统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式。
“改革是要刀刃向内”
韩正在上述去年6月的会议上指出:“改革如果不针对问题,它就是形式。改革就是要奔着问题去,一个一个地解决问题。如果碰到问题绕着走,这就不叫改革了。遇到重大改革,我们就要认真思考,想明白到底怎么做。……改革不能不痛不痒,而是要刀刃向内,该放的权力要放到位。”
韩正表示,这次试点,各城市的党委政府要负起主要责任,市委书记、市长要亲自部署。厦门之所以前期能取得成功,正是书记、市长牵头推动的成果。
厦门此前的改革是地方改革,地方改革的局限性在于只能在物理框架下做一些调整。“此次工程建设项目审批制度改革在住建部的领导下,让我们觉得对地方的推动作用很大,从国家层面允许改革中地方在操作层面确实需要改变的法律法规和措施,我们可以同步提请有关部门和机关去调整这些条款,这样就让我们从原来只能做物理调整变成化学的整合。对我们而言,推动改革难度大大降低了,推动改革的信心则大大增加了。”
构建投资项目快速审批机制
新流程自2018年9月1日运行至今,全市共有751个项目按新流程运行,242个项目完成多图联审,10个项目申办多测合一,18个项目申办联合验收。加强联合技术指导,深化区域综合评估,构建小型社会投资项目快速审批机制,小型社会投资项目审批时限进一步压缩到50个工作日。推动地方性法规规章立改废、梳理27条改革意见上报住建部,形成300余份改革文件制度。创新审批中介监管模式,64项中介服务事项纳入中介网上大厅,529家中介机构入驻,3481个投资项目完成合同网签,1216个项目完成服务并获得评价。大幅精简申请人申报材料,从立项到竣工验收所需的申请材料由改革前串联的373项减少至改革后并联的76项,共减少297项。
委托厦门大学营商环境评估中心第三方评估系统,对进驻中心的工程建设项目审批部门100%实行第三方评估。以服务重大重点建设项目为工作重点,815个重点建设项目1790次的审批事项审批服务时限压缩到法定时限的35%以内,已办结1369项,提前办结680项,提前办结率高达49.67%。
(房掌柜整理来自厦门房地产联合网、澎湃新闻网)
2022-02-15 09:54
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