马跃成：三中全会触及房地产制度 楼市掀开新页

    在今天（10月30日）中午的新闻节目中，国务院发展研究中心主任李伟称，谁也不能否认房价泡沫膨胀，这已成为中国经济最不可测风险点，值得担忧。三、四线城市开始出现供大于求的局面；一二线城市土地和住房供给相对不足，价格上涨压力大，导致泡沫进步膨胀。而李伟这个人据称与国家发展改革委副主任刘鹤一起担纲领衔三中全会文件工作。而就在前几天，国研中心公布了一个三中全会改革路线图（383）计划。因此说，李伟在这个时候，公开发表楼市危险论绝不是偶然的。

    中共十八届三中全会将于11月9日召开，而这几天，习近平总书记，李克强总理，以及俞正声主席都在不同场合高调谈及“全面深化改革”，并透露三中全会将对改革作出总体部署，俞正声的话是“范围之广，力度之大，都将是空前的”。高层屡屡发声宣示改革，我们从383方案中，也能看出三中全会的改革方案正逐渐“浮出水面”。

    更让人振奋的是，今天下午的央视新闻节目中，公布了习近平在29日主持政治局学习时对房地产问题发表的讲话。我们知道，关于楼市问题，新一届中央都是慎重表态，几次国务院常务会议都没有提及房地产调控，让人们有了许多联想。很多人发表了一些不当言论，也有的人对楼市调控失去信心，而一部分人以为楼市继续疯狂已经势不可挡。其实，我们从中央坚定的改革决心中，就能看出来，三中全会，必定会对楼市进行大幅度的政策调整。

    我们再关注一下习近平总书记的讲话，他指出，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。党和国家历来高度重视群众住房问题。经过长期努力，我国住房发展取得巨大成就。同时，我们也要看到，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。我感到，这里面信息量很大呀！

    习近平指出，要总结我国住房改革发展经验，借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，加强顶层设计，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置，建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。习近平指出，保障性住房建设是一件利国利民的大好事，但要把这件好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益，就必须加强管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现公共资源公平善用。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理，同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处。这么强烈的讲话还是第一次，看来那些房哥、房叔们的好日子到头了。

    同时，有业内专家认为，“383”方案一旦成真，房地产市场会产生根本性改变，对增加供给、平抑房价起到积极作用。该报告提及到小产权房、土地制度、房产税等改革，一旦推行，对一直处在舆论漩涡的中国房地产市场将会产生重大影响。土地改革是这次改革的焦点。在规划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系；征收土地改为公平补偿，农民房屋按市价补偿，并且被征地农民纳入城镇社保；土地改为国有土地资产公司经营等。这些将彻底颠覆目前的楼市平衡，土地入市量将大幅度增加，楼市的祸根之一，地方财政依赖也将从楼市逐步退出。

   我们从最近的多方面信息分析，就可以看出，三中全会方案已经触及到房地产制度的深层次问题，习总书记也提出必须抓紧做好顶层设计，具体提出了要借鉴国外好的经验，研究今年房地产改革中的经验教训，坚决完成做好保障房建设工作，下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。信息量太大了，我们应当有理由相信，中国楼市从明天开始将掀开崭新的一页。