城市公共服务满意度 北上广深为什么比不过厦门

    我们一般会设想，经济较发达的城市，公众收入水平和生活水平相对较高，城市政府提供的公共服务较充足，公众对公共服务供给的满意度会比较高。但是，日前，由上海交通大学国际与公共事务学院及社会科学文献出版社共同主办的《中国城市公共服务评价报告(2013)》()以下简称蓝皮书)发布会在京举行，蓝皮书对34个城市公共服务提供的公众满意度和城市人均GDP、人均公共服务财政支出等客观指标进行相关性分析，指出公众满意度与GDP、公共服务投入没有明显相关性。比如厦门的经济实力明显不如北京、上海和广州，但其各项公共服务满意度的排名结果却都高于“北上广”。蓝皮书指出，反思城市公共服务绩效，应该重视公共服务投入效率问题，对公共服务供给的具体环节进行管理，以规范公共服务运作，更好地实现公共服务目标。

　　公众满意度与GDP、公共服务投入没有明显相关性

　　蓝皮书通过对相关数据进行标准化分析发现，城市公共服务提供的公众满意度与当地经济发展水平并没有明显的相关性，有些人均GDP相对少的城市反而具有较高的公共服务满意度，与深圳相比，成都的经济发展水平较低，但其各项公共服务公众满意度得分结果排名均高于深圳;城市经济发展水平相对较低的西宁，其环境保护满意度得分结果却排名靠前;等等。这表明，单纯注重GDP的增长并不一定会带来公众满意度的提升。影响城市公共服务公众满意度的因素是复杂多样的，公众生活水平的提高以及由此带来的公共服务期望值的增加也会对城市公共服务的公众满意度产生一定的影响。但需要注意的是，优质公共服务的供给仍然离不开有效的财政投入，比如，厦门在各项公共服务满意度排名领先，这与厦门市政府对公共服务的高投入不无相关。这背后反映出公共服务投入效率的问题，即公共服务绩效的提升不仅需要增加公共服务投入，还要保证投入到公共服务中的财物得到合理有效的使用;公共服务投入与产出不仅要有效率，还要有效益，否则只会增加服务成本，浪费公共资源，降低政府工作的价值。因此，公共服务公众满意度与公共服务投入效率有一定的关联。

　　环境保护、公立医院和房价稳定公众满意度差

　　蓝皮书对公共服务提供的9个领域，即基础教育、公立医院、房价稳定、社会保障、社会治安、基础设施、环境保护、文体设施、公共交通，进行了深入的分析，发现公共服务提供各领域的公众满意度具有较大差别。

　　环境保护公众满意度得分总平均值为7.02，在9项公共服务测量指标中排名倒数第3位，可见被调查城市的居民对所在城市的环境保护很不满意。环境保护公众满意度最高的是厦门，得分为8.69，领先优势非常明显;紧随其后的分别是杭州(8.00分)、成都(7.95分)、西宁(7.85分)、大连(7.73分)、昆明(7.64分)、上海(7.53分)、青岛(7.53分)、银川(7.50分)和南宁(7.48分)。可见，在排名前十位的城市中，东部沿海城市只占据5位，说明在环境保护上，东部城市并不见得比西部城市做得好。而济南、福州、南京、武汉、石家庄、沈阳、太原、南昌、呼和浩特、兰州等排在最后十位的城市，也呈现出相同的情况，即与中西部城市相比，东部城市的环境保护状况没有明显优势。

　　公立医院满意度得分总平均值为6.44，在9项公共服务测量指标中排名第8，可见被调查城市的居民对所在城市的公立医院很不满意。公立医院公众满意度最高的是厦门，得分为7.49，处于明显的领先优势;其次分别是成都(7.09分)、北京(7.02分)、郑州(6.92分)、上海(6.90分)、青岛(6.84分)、杭州(6.75分)、武汉(6.74分)、宁波(6.72分)和广州(6.69分)。可见，在排名前十位的城市中，东部沿海城市占了绝大多数。而排名后几位的城市分别是：贵阳(6.21分)、西安(6.19分)、合肥(6.14分)、福州(6.13分)、呼和浩特(6.03分)、太原(6.02分)、沈阳(6.01分)、南昌(6.00分)、兰州(5.95分)、深圳(5.39分)等，中西部城市占了绝大多数。

　　房价稳定满意度得分总平均值为6.13，在9项公共服务测量指标中处于最后一位，可见被调查城市的居民对所在城市的房价稳定工作很不满意。房价稳定公众满意度最高的是成都，得分为6.66;紧随其后的分别是厦门(6.65分)、昆明(6.51分)、青岛(6.40分)、长春(6.40分)、合肥(6.40分)、西宁(6.37分)、石家庄(6.33分)、长沙(6.33分)和宁波(6.29分)。可见，在排名前十位的城市中，中西部城市占据6位。而排名最后几位的城市，依次为杭州、海口、大连、西安、太原、福州、南京、南昌、兰州、深圳，以东部城市居多。