摊贩自治解城市顽症 摊贩既是经营者又是管理者

    流动摊贩已经成为当下的城市“顽疾”之一。今年以来，昆山市锦溪城管部门在锦东路探索“摊贩自治”模式，小摊小贩在疏导点内实施自我管理，城管部门用10分制考核，不仅解决了流动摊贩占道经营的难题，也满足了市民的需求。

    “猫捉老鼠”

    城管难治

    占道经营

    昆山市锦溪镇锦东路的泰逸电子周边是一个人群密集区。一年半前，安徽阜阳人王树春来到这里，看中了泰逸电子拥有1500名左右的员工，做起了早餐生意。没多久，孙祖鹏、黄长富等小贩看到王树春“生意兴隆”，也加入其中。

    做生意的人多了，就开始有了竞争。为了抢占更好的“市口”，他们的摊位越摆越前，甚至一直摆到了锦东路上，并占据半幅路面，造成早晚泰逸电子上下班期间交通严重堵塞。同时，由于摊贩数量的增多，泰逸电子周边的环境也变得“脏乱差”，尤其是早晚高峰过后，白色垃圾、油垢污渍随处可见。

    对此，锦溪城管中队开展了多次整治，摊贩们被执法队员追逐于锦东路的各条小路之间，经常上演“猫”捉“老鼠”的游戏。而几番“追逐”下来，城管中队也发现如此治理收效甚微，城管与摊贩的这种“游击战”，让城市管理难以走出“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈。

    历史顽疾

    皇帝也为

    摆摊发火

    和“年轻”的现代城管相比，流动摊贩的占道经营老得“胡子都有几尺长”了。

    在唐代的长安和洛阳，和今天如出一辙，不少商户为了扩大经营面积，非要在门面（正铺）外多占一块（偏铺）。在李显（唐中宗）当皇帝时的景龙年间（公元707-710年），朝廷不得不以敕令的形式，发布了一则当时的最高“城管通知”：“两京市场上各行业，凡自有正铺者，不得在铺前再建造偏铺”，并且对占道经营有严厉的惩罚：“诸侵巷街阡陌者，杖七十；若种植垦食者，笞五十。各令复故。”挨打后，还恢复原状。

    到了宋代，称占道经营为“侵街”，为了防止侵街行为的发生，宋代“城管”想出了一个法子，在沿街要道旁立“表木”，标记出范围。《宋律》 对此是有严格规定的：谁若侵街，杖责七十大板。这与现代街道画线一样，一旦超出就要被制止。最著名的就是《清明上河图》上记录的汴京城，繁荣的商业就涵盖了“随地摆摊、占道经营”现象。

    可见，只要市民有对“物美价廉方便”的需求存在，那么“贩夫走卒，引车卖浆”就一定不会轻易绝迹。光靠“杖责”和驱赶、罚款，效果并不好。

    城管出招

    摊贩自治

    轮流管理

    今年3月初，锦溪城管中队召集王树春、孙祖鹏等摊贩开了次恳谈会。在这次恳谈会上，城管和这些摊贩达成了一个“摊贩自治”的协议。