成都实行网签备案 商品房买卖杜绝“霸王条款”

　　广泛倾听群众呼声，推进整改落到实处。近日，市工商局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极整改“四风”问题，紧紧围绕群众关注的民生民利问题，主动创新，在推进商品房买卖、汽车销售、供水供气、旅游等重点行业使用格式条款合同文本，解决农民专业合作社融资难，保障消费者快速维权等方面作出了一系列具体的、可操作性的措施。

　　网签备案

　　合同监管事后变为事前

　　买房子对百姓来讲是一件大事，因买房而引起的纠纷让不少市民直呼头痛。截至目前，我市今年已有306起购房合同纠纷，争议金额将近1500万元。

　　针对群众反映的房屋买卖合同纠纷不断的情况，今年，市工商局与市房管局密切协作，在商品房买卖合同文本网上签约备案系统(下称网签系统)中统一使用规范、标准的《商品房买卖合同》(示范文本)基础上，进一步优化扩展网签系统功能，实现签约行为前，系统对出卖人提供使用的各类买卖格式合同的事前审查备案功能。

　　当房地产开发商依法取得某楼盘预售许可证后，全市统一的房管部门网签系统将与工商部门合同文本格式条款备案系统后台信息数据进行自动比对，实现商品房预售许可证号或房屋所有权初始登记号下的买卖合同文本格式条款使用前的备案监督。而除统一使用的《商品房买卖合同》外，房地产开发企业自行拟制使用的《认购协议》《商品房买卖合同补充协议》《物业管理协议》等格式条款合同文本都将在工商部门进行备案。未取得工商行政管理部门格式条款备案编号的，网签系统将不提供网上签约和联机打印支持。实施网签备案后，房地产行业各类商品房买卖格式条款合同审查备案将由被动变为主动，实现对全市房地产开发商自行拟制的各类商品房买卖格式合同文本事前审查备案监管的全覆盖。目前，该系统功能已经开发建设完毕，明年初将有望正式开通运行。

　　多管齐下

　　农民专业合作社“资产”变“资金”

　　为解决统筹城乡发展过程中农民专业合作社融资难的问题，市工商局根据《物权法》《担保法》等相关法律法规先行先试，制定了《成都市农村产权出资组建农民专业合作社暂行管理办法》，以政策的形式给予明确规定：一是将农民专业合作社纳入动产抵押登记办理范围；二是针对不好把握的种植养殖，灵活把握《物权法》和《动产抵押登记管理办法》中“半成品、产品”的含义，明确将种植养殖过程中的农副产品纳入半成品、产品范畴办理浮动抵押和最高额抵押登记。

　　农民专业合作社是依据《农民专业合作社法》成立的，是具有法人资格的互助性经济组织，能够独立承担法律责任，可以作为抵押人和抵押权人。因此，市工商局大胆探索将农民专业合作社这一新型经济组织纳入动产抵押登记试点范围，尝试盘活合作社的资产，变静态的资产为资金。同时，为了提升农民专业合作社“造血”能力，市工商部门对出台的新政策采取上门辅导、网上答疑等多种途径主动宣传，公示《动产抵押登记办事指南》。两天之内，只要预审合格，就能当场办理。

　　据统计，今年1月-9月，全市工商系统办理股权出质2538件，办理动产抵押登记1233件，累计服务企业融资945.32亿元，与2012年同期相比，融资金额增长26.04%。通过延伸工商职能，积极搭建银、企、政融资互动平台，预计今年服务企业融资将突破千亿元。

　　快速维权

　　12315开辟“绿色通道”