中国银行：房产税改革若过猛将造成房价快速下跌

中国银行于12月20日在北京发布2014年宏观经济金融展望报告。报告认为，如果房产税等改革的力度过大、过猛，将导致投机性需求大量抛售房产，造成房地产价格快速下跌。房产税推出，还需要以居民其它环节税负下降为前提，否则将会加大居民负担，不利于经济结构转型。

报告认为，2013年房地产市场“逆势增长”显示，在政府和市场博弈中，市场又一次占了上风。因此，必须坚定不移地推进十八届三中全会中关于房地产领域改革，加强市场对资源配置的导向作用。但是，考虑当前形势复杂多变与经济结构调整的长期性，为避免经济的硬着陆和房地产市场的快速下跌，在推进改革的过程中，要注意处理好以下问题：

一是注重各项改革措施协调配合。如果房产税等改革的力度过大、过猛，将导致投机性需求大量抛售房产，造成房地产价格快速下跌。此外，房产税的推出，还需要以居民其它环节税负下降为前提，否则将会加大居民负担，不利于经济结构转型。另外，十八届三中全会各项改革是否能取得预期效果，还需要以更彻底的、更深层次的改革为前提。如果不能彻底弱化政府的经济建设主体功能、不对土地交易和“招拍挂”制度等这些滋生房地产泡沫的根本制度加以变革，那么只能导致泡沫的再度累积和经济增长的扭曲加剧。因此，必须把握好改革的时机、步骤和各项措施的协调配合。

二是多渠道筹措保障房资金。2014年，保障性住房建设将进入攻坚阶段。一方面，已完成和计划完成之间缺口还很大，另一方面，受经济减速及财税体制革推进影响，地方政府财力更加困难。因此，应加快融资机制的创新与突破，多渠道筹措保障房资金。加大专项市政债发行，并用于保障房建设。促进保险（放心保）资金和养老资金进入保障性住房建设领域。调动银行参与保障性住房建设的积极性，在拨备、风险权重和税收方面给予更多优惠。

三是创造稳定的货币政策环境。2013年，流动性紧张事件发作不但推高了商业银行的资金成本，也影响了银行发放个人住房贷款的积极性。如果这一局面延续到2014年，将对房地产需求产生重大影响，不利于房地产市场的平稳发展。因此，货币政策既要强调稳健也要注重流动性支持。要综合利用逆回购、短期借贷便利SLF等流动性工具，为市场提供流动性支持，满足居民合理的购房需求。