中国房地产市场2014走向把脉 一刀切变为切一刀

　　华西都市报：12月20日，“2013中国房地产（成都）峰会暨第11届榜样中国·华西房产TOP50——四川房地产企业综合实力排行榜”颁奖活动中，来自中国房地产及住宅研究会副会长、高级城市规划师顾云昌，原住建部村镇建设司司长、现中国城市发展协会会长李兵弟，中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强分别在现场发言，对2013年中国的房地产市场进行了全面分析，并对明年的整个房地产市场走向进行了展望。

　　房产市场将转变为差别化调控

　　中国房地产及住宅研究会副会长、高级城市规划师顾云昌

　　“房地产为谁服务呢？当然为中国经济的发展服务，也为我们中国老百姓服务。房地产在新的一年当中，会有什么样的变化呢？”在演讲现场，顾云昌的这段话立即引起了现场观众的注意。

　　顾云昌说，房地产业的市场化程度是在许多行业当中比较低的，原因是土地市场为政府所垄断，这几年，政府出台的政策都是以“限”字当头的，必然影响市场的活力。中央经济工作会议说，要用改革的精神、思路、方法改善宏观调控，同样也应该用改革的精神、思路和方法来改善房地产调控，所以对我们影响最大的房地产调控，正要在2014年产生巨大的转变。

　　顾云昌认为，过去十年，房地产市场使用一刀切的办法，出现的上海感冒全国吃药，北京发烧全国打针，这次调控看到了很大的变化是地方政府出政策，用过去的一刀切变成了切一刀，或者是一刀切的调控变成了差别化的调控，这可能是十八届三中全会以后的房地产市场发展趋势。

　　国家应给予小城镇建设政策支持原住建部村镇建设司司长、中国城市科学研究会副理事长李兵弟

　　“我觉得在国家层面设立小城镇建设的专项基金，支持、帮助小城镇发展自己的基础设施和产业。”李兵弟说，北京市就成立了一个股权基金，市政府拿出了10个亿，专门支持小城镇的基础设施建设和产业的引入，他是对社会开放的，法人都可以进入购买，这样去推动国家层面促进小城镇发展的建设也是一个很好的办法。

　　同时，当前大家都在热议“宅基地入市”的问题，李兵弟认为，不能把宅基地的用途拿掉之后，单纯地讨论“入市”，否则是对农民居住权益的漠视。建立统一的城乡建设用地市场，会为未来建设城乡统一的房地产市场，城乡统一的住房交易市场奠定理论和制度基础。还没进行制度的有效设计之前，单纯去讲宅基地入市，是对农民的不负责任。附着在宅基地上的重要社会属性实际上是给农民的住房保障，是一种社会保障。整个房地产界都应该认识、了解今天的中国农村住房制度，了解它的制度特点和未来的改革走势。

　　与过去相比“市场化”成为政策方向中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强

　　近段时间，全国多个地方政府频频出台房地产调控政策，实际透露出一个信号：即未来房地产行业的调控，将改变过去由中央政府统一号令的模式，而是把调控主导权和自主权下放给地方，引导地方主动调控。究其原因，是全国各地的楼市出现明显区域分化，比如部分城市和区域面临供应不足，而部分城市和区域则供应过量需求有限。“北上广感冒，全国吃药”的局面将逐步退出楼市。政策正处于调控转型期。

　　具体来说，将呈现出以下新特点：第一，与过去相比，“市场化”成为政策方向，未来政策将呈现“淡化行政，强调市场”的格局。第二，未来房地产业的政策诉求，将由过去的短期目标转向中长期目标。