河北一高新区村改乱象：未批先建 违规销售成为常态

　　孙萌向中新网记者提供了关于该地块的多份处罚书。这些文件显示，高新区多个部门承认该项目没有取得规划许可，属于非法占地，并作出相应处罚，要求该项目退还非法占用土地。

　　然而，令孙萌等村民无法理解的是，虽然他们多次向石家庄高新技术产业开发区建设管理局(以下简称“高新区建设局”)反映，开发商的违法行为却始终没有得到任何制止，违法建筑仍在当地职能部门的“处理中”稳步施工，并且即将完工。

　　2015年10月，孙萌等村民向石家庄市高新区人民法院提起行政诉讼，将开发区建设局告上法庭，要求其及时履行查处责任。石家庄市高新区人民法院做出判决，高新区建设局在判决生效30日内对34名村民的申请做出相应处理。

　　2016年2月1日，高新区建设局做出关于对村民申请处理情况答复：该回迁房项目自2012年底陆续开工建设，当时未取得规划许可。2013年该项目移交该局后即对该项目进行了查处。收到村民申请时，该局正在依据有关法律、法规和相关文件精神对该项目进行调查、处理。

　　“从2013年处理到现在，这么长时间过去了，项目都快完工了，高新区建设局没有任何制止的行为，这是不作为!”孙萌说。

　　谁来监管“村改房”的未来?

　　2016年2月18日，石家庄市规划局网站发布了《关于石家庄市高新区控制性详细规划(修编)的批复》的公告。公告显示，高新区共28个行政村，其中有部分已规划为城中村改造项目，其他行政村在此次批复的《高新区控制性详细规划(修编)》中，改造规划的方向也已明晰。

　　在这份公告中，清楚写明宋营镇八方村改造项目为盛景八方，该小区已经入住。

　　“八方村村民根本就没入住，都被开发商给卖了。这不是骗人么?”张志义看到记者提供的此份公告，更加气愤。

　　石家庄市高新区宋营镇西仰陵改造项目也同样遭遇质疑。

　　今年4月，有媒体报道，该区西仰陵城中村改造该项目，将用于安置村民的安置房对外公开销售，甚至宋营镇政府工作人员曾集资低价购买西仰陵新村11号楼房。时任西仰陵村所属乡镇——宋营镇党组书记杨文斌，现任石家庄高新区建设局局长，为此事他曾对媒体回应称，该楼属于商品房，手续齐全。报道还称，杨文斌并未出示该楼的相关手续。

　　对于石家庄高新区城中村改造中出现的乱象，记者与高新区宋营镇政府和高新区建设局取得了联系，高新区宋营镇政府一直以请示领导为由，未对此事回复。高新区建设局也未能接受记者采访。

　　据石家庄高新区某房产中介工作人员李斌介绍，虽然城中村改造项目的房屋部分为小产权房，但是由于价格低廉 ，还是有一定的销量。“每天都会有市民来咨询。”李斌说。

　　在未来的城市规划中，石家庄市高新区还将启动更多的城中村改造项目，然而，这些项目到底该如何监管?

　　中共河北省委党校研究区域经济的教授魏丽华表示，在城市发展过程中会出现大量城中村改造项目。在城中村改造过程中，政府应加大监督和宣传力度，对一些违法行为进行严格监管，把购买“小产权房”的利弊明确告知购房者，减少此类交易。